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  • 磐石法院全力打造电子卷宗同步生成工作

    发布时间:2018年07月02日
  •  作为吉林全省法院电子卷宗随案同步生成及深度应用试点法院之一,磐石法院按照吉林省、市法院关于电子卷宗随案生成工作要求,坚持“以审判为中心、以质效为标准”原则,通过倾力打造“12345工程”(即“一个中心,两个结合,三个阶段,四类应用,五个监督”),积**引导干警转变观念,强力推动、全力推进电子卷宗工作的落实,力争为吉林地区法院系统电子卷宗深度应用工作提供可复制可借鉴的经验。目前,取得阶段性成效。
     
      从2018年3月16日起截止到2018年5月31日,磐石法院同步生成卷宗1534件;回填办案信息306件;智能生成各类文书16714份;实现法官全程阅卷,审管室在线监管2445件案件流程,评查电子卷宗1634件,评查裁判文书1634份;当事人网上阅卷316件,档案室调阅电子卷宗333件;网上移送电子卷宗 127 件。
     
      一、围绕一个中心,实现办案流程在线化。
     
      紧紧围绕“随到随扫、实时扫描”这一中心,稳步有序开展电子卷宗随案同步生成和深度应用工作。
     
      (一)深入调研,反复论证,选定分段扫描兼顾集中的电子卷宗随案同步生成方式。结合我院已经为每位员额法官配备一名书记员,且每位书记员熟练掌握扫描上传技术的实际,广泛征求法官、书记员的意见,并在随吉林中院考察上饶中院、台州中院、衡水中院的先进经验后,经院党组反复论证确定采取以分段扫描为主兼顾集中的方式随案同步生成电子卷宗。2018年3月16日磐石法院召开全院电子卷宗随案同步生成和深度应用工作动员大会,详细的讲解和演示了电子卷宗随案同步生成和深度应用的目标、原则及技术要求。4月20日出台了《磐石市人民法院关于全力推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作实施方案》、《磐石市人民法院电子卷宗随案同步自动生成及深度应用的实施细则》。实施细则分总则、流程、电子卷宗标准、职责划分、深度应用、责任追究,共六章36条。
     
      (二)加大投入,为电子卷宗随案同步生成和深度应用工作提供物质保障。购买软件:招标采购材料收转系统、文件柜控制应用系统、自动归目系统、诉讼材料智能OCR系统、文书智能回填系统、文书智能编写系统、数据智能分析系统、TAS应用中间件软件、电子签章软件等软件。硬件:采购27英寸三星牌电脑曲屏40台、柯达高扫仪7台、建成电子卷宗集成中心(配备寄存文书材料的电子柜1套、9台电脑、高清高拍仪1台、办公桌椅8套,文书打印装订一体机1台)。总计投入1,397,760.00元。
     
      (三)做好培训,确保深度应用工作能够得到坚决落实和快速推进。2018年5月9日邀请北京华宇信息技术公司张友朋工程师对磐石市人民法院全体员额法官、法官助理、书记员60余人进行电子卷宗随案同步生成和深度应用培训。2018年5月18日邀请北京华宇信息技术公司张友朋工程师对磐石市人民法院全体员额法官、审委会委员进行审委会智能应用、电子签章应用培训。
     
      二、做好两个结合,为法官提供智能化服务。
     
      (一)分段扫描为主与集中扫描为辅相结合。磐石法院电子卷宗同步生成主要采取分段随案生成为主,分段扫描有扫描及时、操作规范、费用经济的优点。为了充分利用现有装备,进一步的提高工作效率,磐石法院设立了电子卷宗集成中心,主要功能包括:
     
      1、办案过程中收取、调取的公安卷宗等已装订好的卷宗由各业务庭负责扫描上传;
     
      2、法官制作的文书打印、装订;
     
      3、执行案件电子档案上传归档。
     
      从2018年3月15日起截止到2018年5月31日,磐石法院已同步生成卷宗1534件。
     
      (二)**裁判文书库与本院优秀裁判文书库相结合。
     
      省法院使用的智审系统和我院采购的华宇智能文书生成系统都能够从电子卷宗中自动提取案情要素,自动推送相关法律法规,从**裁判文书库中自动推送与案情或争议焦点相匹配的类似案例的裁判文书,这为本院员额法官开拓视野,借鉴外地法院先进审判经验成果、裁判要点提供了宝贵的参考。但现实中各地的风土人情不一,经济文化等方面也有一定的差异,这也必然导致各地裁判标准有了细微的区别。再加之司法改革落实司法责任制“让审理者裁判,让裁判者负责”,院、庭长不再把关签发裁判文书,某种程度的出现了同院同类不同判的现象。为探索解决裁判权分散行使与统一裁判标准之间的矛盾,保证本院司法尺度和裁判标准统一,规范法官行使自由裁量权,确保案件“类案同判”,通过裁判文书评查,选出优秀裁判文书,建立本院优秀裁判文书库,为裁判文书智能撰写、“类案同判”提供参考。具体做法是每月由审管室初评选出10份优秀裁判文书,提交给优秀裁判文书评查小组评查,每季度选出20份优秀文书提交审判委员会备选,**终由审判委员会评选出10份优秀裁判文书入选磐石法院优秀裁判文书库,由审委会秘书将入选的优秀裁判文书导入智审系统的共享模板板块,供全院员额法官参考。
     
      三、严把三个阶段,确保电子卷宗同步分段扫描上传。
     
      三步走,稳步推进诉讼案件在立案阶段、开庭审理阶段、结案阶段,实行分阶段扫描同步生成电子卷宗;稳步推进执行案件在立案阶段、财产控制阶段、执行与交付阶段,实行分阶段扫描同步生成电子卷宗。我院审管室严格把控每个案件流程节点的流转,对未按时生成电子卷宗的人员,进行通报批评。确保以上三个阶段卷宗材料及时扫描上传。从2018年3月16日起截止到2018年5月31日,审管室在线监管2445件案件流程。
     
      四、开展四类深度应用,助力审判团队减负增效。
     
      (一)回填办案系统案件基本信息。
     
      立案庭工作人员在扫描诉讼材料生成电子卷宗材料后,使用扫码设备扫码识别立案阶段生成的电子文件,通过系统对卷宗文本图片的文字识别功能提取案件基本信息,进行校验核对后将确认结果回填到办案系统,回填率达到**。从2018年5月9日起截止到2018年5月31日回填办案信息306件,大大提高了立案效率。
     
      (二)法官全程网上阅卷,审管室在线审判管理。
     
      我院办案人员、审判委员会委员、分管副院长和院长在履行案件办理、审核、审批、监督、管理、制作裁判文书等职责时,已完全实现运用法官工作平台在线查阅、使用电子卷宗,截止5月31日共计在线阅卷4191件。审管室充分利用智慧法院系统查阅电子卷宗,进行网上流程节点监督、案件质量评查、电子卷宗质量评查、裁判文书评查等审判流程管理。从2018年3月16日起截止到2018年5月31日,审管室在线监管2445件案件流程,评查电子卷宗1634件,评查裁判文书1634份;
     
      (三)公开电子卷宗,网上移送上诉案件电子卷宗,本院部门间协同调阅电子卷宗。
     
      公开电子卷宗包括档案室阅卷和网上阅卷。我院设立了电子阅卷室。当事人、诉讼代理人到法院申请查阅、复制卷宗的,档案室原则上提供电子卷宗供其查阅、复制,截止到5月31日当事人在档案室调阅电子卷宗333件。档案室档案员认真审核当事人、代理律师通过司法公开、电子法院平台在线提出浏览及借阅电子卷宗的申请,并依法及时回复。截止到5月31日,当事人网上阅卷316件。
     
      上诉案件卷宗的移送,由办案法官通过网上向上级法院移送,上级法院通过办案系统接收。截止到5月31日,网上移送电子卷宗 127 件。本院各业务部门之间因工作需要查阅调取案卷材料的,经各自部门负责人审批后由办案部门提供电子卷宗给需求部门共享。
     
      (四)智能生成各类法律文书,提高裁判文书制作水平和效率。
     
      办案法官要强化智审系统的深度应用,使用智审系统或者智能文书生成系统选择的文书模板智能辅助生成开庭传票、判决书、调解书、裁定书等各类法律文书,其中裁判文书的智能生成文书率达到**,全院员额法官37人全部使用智审系统,截止到2018年5月31日登录2195次,生成判决书679份、裁定书557份、调解书302份,其他文书15176份,总计智能生成各类文书16714份。
     
      五、狠抓五个监督,确保电子卷宗同步生成和深度应用落到实处。
     
      案件主办人负责监督、管理、指导法官助理、书记员依照规定开展电子卷宗的相关工作,是电子卷宗同步生成的第一监管责任人,员额法官负责电子卷宗的深度应用。庭长和分管院长负有监管**职责,日常监督本部门电子卷宗随案同步生成和深度应用工作。审判管理部门对本院电子卷宗的同步生成质量进行监管,负责结案电子卷宗核对,每案必检,电子卷宗材料不全,退回审理部门重新制作完善后方可结案。审查和监管的内容包括数据完整度、图像文件清晰度、数据挂接准确度以及生成及时性等,并将监督检查相关情况纳入绩效考核。每周周一向院党组汇报电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的检查情况,并将检查结果在磐石法院微信工作群和员额法官工作群予以通报。档案部门负责电子卷宗的归档管理。案件归档前,档案管理人员负责归档案件电子卷宗的检查核对,不符合归档条件的案件一律不得归档。电子卷宗与纸质卷宗不一致的,不予接收,退回完善合格后方可归档。
     
      目前,磐石法院电子卷宗随案同步生成工作正稳步推进,下一步将不断改进电子卷宗工作流程,规范完善工作制度,探索电子卷宗深度应用,推进我院工作再上新台阶。
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